&Quot;ситуація з бюджетом не плачевна, а скоріше критична". Якщо ми не отримаємо Огляд [програми з МВФ] зараз, то закінчимо рік кривавими втратами", — заявив LIGA.Net на початку жовтня високопоставлений співрозмовник в уряді.
Останні кілька днів змусили задуматися: можливо, період "крововтрати" вже почався. У трьох співрозмовників LIGA.Net з фінансової сфери, Мінфіну не вистачає грошей настільки, що Держказначейство нібито переключилося на режим фінансування тільки захищених статей витрат бюджету 2020 року.
Ми перевірили цю інформацію. Все виявилося не так страшно, але у держави дійсно великі проблеми з грошима. До кінця року потрібно знайти близько $3 млрд., А того, що у нас є зараз, вистачить на кілька тижнів, кажуть економісти, опитані LIGA.Net. Це означає, що нам доведеться економити: Міністерство фінансів не фінансуватиме всі заплановані витрати.
Чи очікує Україна напередодні Нового року масштабної бюджетної кризи і чи зможе уряд виплачувати пенсії і зарплати бюджетникам в нормальному режимі?
LIGA.Net Детально розповідає про ситуацію в державних фінансах в п’яти питаннях і відповідях.
Невже в уряду немає грошей?
Коротка відповідь: Ні, поки не закінчиться.
Міністерство фінансів і Державне казначейство не змогли чітко пояснити LIGA.Net , що відбувається з державними фінансами (Казначейство не відповіло на запит, повідомили в Міністерстві фінансів: "ЦКУ діє в рамках законодавства").
Пізніше Рахункова палата спростувала чутки: держава фінансує різні витрати, а не тільки захищаються статті. LIGA.Net І мер одного з районних центрів Київської області повідомили, що у фінансуванні досі немає нічого поганого.
&Quot;Казначейство зазвичай обслуговує видатки загального фонду державного бюджету. За останні два дні сума незахищених витрат на добу перевищила суму захищених витрат. — Про це у своєму Телеграм-каналі писав радник керівника Рахункової палати Віктор Мазярчук. — Тенденція листопада відповідає тренду жовтня".
Як скоро він закінчиться?
Коротка відповідь: труднощі почнуться на початку грудня.
На кінець жовтня на єдиному казначейському рахунку (ЄКР — місце, де збираються всі доступні державні кошти в різних валютах) залишалася сума в $1,5 млрд, оцінює головний економіст Dragon Capital Олена Бєлан.
&Quot;дефіцит держбюджету в листопаді може скласти близько 20 млрд грн, — говорить Бєлан. — Це означає, що до кінця місяця накопичені в ЄЦР кошти можуть закінчитися".
Чи означає Це, що в грудні нічого буде виплачувати пенсії?
Коротка відповідь: Ні.
Ситуацію рятує IRS, яка, швидше за все, перевищить план по доходах на цей рік (за якими методами — ще одне питання, але про це нижче).
&Quot;завдяки хорошим показникам доходів, незважаючи на триваючий економічний спад, грошей повинно вистачити на захищені статті, — вважає аналітик Concorde Capital Євгенія Охтирко. — Але вже не на булочки. Історію цього року з капітальними вкладеннями можна вважати закритою".
Скільки грошей потрібно, щоб закінчити рік нормально?
Коротка відповідь:3 млрд. Дол.
Уряд ні в якому разі не виконає план по доходах: дефіцит за підсумками року буде значно нижче запланованих 300 млрд.Грн. Або 7,5% ВВП.
Станом на 9 листопада Міністерство фінансів не профінансувало 323 млрд грн витрат — четверта частина плану на 2020 рік, повідомив колишній міністр економіки Павло Кухта. З цієї суми 140 млрд грн. Складають виплати пенсій і зарплат бюджетникам у листопаді та грудні (еквівалент 5 млрд грн., Це недоторкані витрати), додає він.
Плани надходжень до бюджету до кінця року — 111 млрд.Грн. (Якщо податкова служба продовжить перевиконувати плани, то, може бути, близько 140 млрд. Грн.) Ще 80 млрд грн. Уряду буде відносно легко заощадити на самих некритичних витратах, додає Белан з Dragon Capital.
За оцінками Белана, якщо економія буде зроблена, то до кінця року Мінфіну не вистачить близько 3 млрд доларів, щоб виконати всі витрати.
Куди Міністерство фінансів може забрати гроші?
Коротка відповідь: майже ніде.
У другому півріччі Україна сподівалася отримати від МВФ близько 1,3 млрд.Дол. Фінансування, а також порівнянну суму від МВФ і Світового банку. Цих грошей, швидше за все, не буде (причини — конституційна криза"роздутий" бюджет на 2021 рік і кадрові скандали в НБУ).
Пауза з МВФ (незважаючи на недавнє повідомлення голови Фонду Кристаліни Георгієвої і президента Володимира Зеленського, поки неясно, чи планує МВФ хоча б онлайн-місію для переговорів з українською владою) — серйозна проблема для держбюджету.
Позитивні новини про хід роботи з фондом є критичними для Міністерства фінансів, оскільки без них буде складно залучити альтернативне фінансування за межами України. За оптимістичним сценарієм, уряд може отримати близько $1 млрд.Від розміщення єврооблігацій, вважає Бєлан з Dragon Capital. Охтирко з Concorde Capital в цілому скептично ставиться до перспектив виходу України на зовнішні ринки в цьому році.
У цьому випадку у Мінфіну є тільки внутрішні джерела запозичень — держоблігації. Уряд проводить аукціони з розміщення боргових зобов’язань на щотижневій основі. Щоб впоратися з навантаженням, до кінця року необхідно залучити по 10 млрд грн. Кожен, кажуть Охтирко і Кухта. Останній аукціон 17 листопада залучив в 4 рази менше — 2,5 млрд грн. Мінфіну буде складно запозичувати необхідний обсяг у гривні: ринок не в змозі переварити такий обсяг боргу, заявила заступник виконавчого директора Центру економічної стратегії Марія Репко. Інший варіант-зайняти в доларах. Белан з Dragon Capital оцінює валютну ліквідність в банках в 8 млрд доларів, але уряду доведеться погодитися на значне підвищення ставок, очікує від Concorde Capital.
Що буде робити уряд?
Коротка відповідь: жорстка економія: в бюджеті і в бізнесі
&Quot;зі статистики минулих років виходить, що розпорядники бюджету в будь — якому випадку не змогли використовувати в цьому році 65-66 млрд грн фінансування, — говорить керівник Центру аналізу державних фінансів Київської школи економіки Дарина Марчак. — Але це в умовах, коли у нас є гроші, тобто мова йде про "природний" дефолт. Зараз він буде"неприродним & quot;.
Хто може отримати менше грошей? Підказку варто шукати в нинішніх показниках видаткової частини бюджету, вважає екс-заступник міністра економіки Кухта.
& Quot;перш за все — капітальні витрати: станом на листопад вони були профінансовані тільки наполовину — 59 млрд з 115 млрд", — говорить він. — Крім того, на початок листопада 51 млрд або 40% річного бюджету було недофінансовано. Ще 33 млрд або 30% плану не було виділено на оборону". Ще один спосіб уникнути бюджетної кризи-більш ефективна робота податкових органів. На практиці це означає, що держава збирається економити на платежах бізнесу. Зокрема, мова йде про відстрочку відшкодування ПДВ у розмірі 140 млрд.Грн., Заявила в ефірі телеканалу "еспресо" Ольга Василевська-Смаглюк (Слуга народу), член фінансового комітету Верховної Ради