Сегодня, 15 декабря, Верховная Рада примет во втором чтении государственный бюджет на 2021 год.
Окончательная редакция пойдет в зал Верховной Рады без фундаментальных изменений по сравнению с проектом, проголосовавшим в первом ноябре. Не изменился и состав "бюджетной коалиции", которая примет основной фискальный документ страны на 2021 год. По словам собеседников LIGA.Net в бюджетном комитете и президентской фракции, бюджет поддержат около двухсот депутатов от фракции "Служа народа", фракции "Батьківщина" Юлии Тимошенко, а также группа лояльных к президенту депутатов Игоря Коломойского и Рината Ахметова.
Какие договоренности объединяют этот альянс, что его участники получат за важное голосование и как это повлияло на бюджет-2021
?
Бюджет готов. Есть ли голоса?
Комитет Верховной Рады по бюджету отложил на четыре часа начало рассмотрения окончательной редакции бюджетного плана-2021. Причина заключалась в том, что до последнего момента комитет вел переговоры между заинтересованными депутатами, сообщил секретарь комитета LIGA.Net Владимир Цабал (фракция "Голос").
Сам проект был рассмотрен относительно быстро — менее чем за два часа. Это признак того, что очередная "бюджетная ночь", когда утром после ожесточенных торгов будет проводиться голосование по бюджету, в этом году вряд ли состоится. Утром 14 декабря после встречи глав фракций со спикером Рады Дмитрием Разумковым, где бюджет был одним из главных вопросов, потенциальные голоса за бюджет были "избыточными", заявил заместитель председателя Финансового комитета Ярослав Железняк (Голос). Основные итоги прохождения бюджета через парламентский комитет:
-
Сначала депутаты сохранили согласованный с МВФ дефицит бюджета на уровне 5,5% от ВВП на 2021 год.
-
Второй важный момент — депутаты и Минфин ожидают от Нафтогаза дополнительных доходов (теоретически это около 75 млрд. грн. дивидендов).
-
Третий — специального фонда для борьбы с КОВИД-19 не будет, хотя на этом настаивала фракция Юлии Тимошенко "Батькивщина".
Роль политической силы Ю. Тимошенко является одной из ключевых в бюджетном процессе этого года. Президентская фракция "Слуги народа" не сможет самостоятельно проголосовать за фискальный план, как это было в 2020 году (тогда депутаты отдали 241 голос за минимум 226): в этом году проект бюджета в первом чтении поддержали лишь 209 "зеленых" депутатов. Помимо 19 голосов "Батькивщины", помочь с бюджетом должны парламентские группы "За будущее" (так называемый "пул Игоря Коломойского", в который входит около 16 человек) и "Доверие" (группа, близкая к президенту, с 20 депутатами), заявили три собеседника ЛИГА.Нет из разных фракций в Раде. В первом чтении в эту "бюджетную коалицию" вошли также 11 депутатов-нелегалов с орбиты Рината Ахметова.
Как и прежде, бюджет не поддерживается фракциями "Голос"Европейская солидарность" и "Платформа оппозиции — за жизнь". Голосование ожидается 15 декабря во второй половине дня.
TOP меняется. Помощь местным бюджетам и "фантомные" деньги Нафтогаза
Собеседники LIGA.Net в бюджетном комитете и руководство фракции "Слуга народа" выделяют два важных изменения в проекте бюджета-2021 во втором чтении:
-
Нафтогаз Дивиденды. В начале октября Государственная ревизионная служба официально подтвердила, что в связи с "финансовыми нарушениями" в 2018-2019 годах НАК "Нафтогаз" недоплатил в государственный бюджет 75 млрд. грн. дивидендов. Депутаты решили компенсировать убытки в 2021 году — ко второму чтению в проекте бюджета появилась соответствующая статья доходов. Эти деньги будут направлены на финансирование борьбы с пандемией КОВИД-19, в том числе на вакцинацию населения. Три собеседника LIGA.Net среди депутатов (фракция "СN" и "Голос", а также представитель бюджетного комитета) отметили, что идею Нафтогаза защищала Юлия Тимошенко. Также по ее инициативе за счет этих денег был создан еще один фонд КОВИД, но депутаты его не поддержали. По словам собеседника бюджетного комитета LIGA.Net, нет никаких гарантий, что бюджет действительно сможет получить какие-либо дополнительные деньги от "Нафтогаза".
-
Акциз на топливо и "железнодорожные" налоги. Еще одним успешным предложением Тимошенко является то, что местные бюджеты будут продолжать получать акцизы на топливо.
Это положение бюджетного кодекса было введено в 2015 году, с 2021 года оно было недействительным, но до второго чтения депутаты все равно решили его продлить. Кабинет Министров согласился с этим, но при условии, что деньги будут строго расходоваться на дорожное строительство.
Также было продлено положение о налогах, которые Укрзализныця платит в местные бюджеты. Речь идет о налоге на землю под железнодорожным полотном и акцизе на топливо, используемое тепловозами. Укрзализныця неоднократно выступала за отмену этих налогов.
Тимошенко, Коломойский и Ахметов — для бюджета. Что взамен?
"Обратите внимание на назначения в Агро — вы увидите цену голоса Батькивщины за бюджет в первом чтении", — заявил один из собеседников LIGA.Net в бюджетном комитете после того, как фракция Ю.Тимошенко, несмотря на публичную критику, поддержала первую версию бюджета 2021 года. 6 ноября, через день после голосования по "бюджету", главой Государственной продовольственно-зерновой корпорации Украины действительно был назначен человек, связанный с политической силой Ю.Тимошенко — Андрей Власенко, бывший региональный народный депутат от партии "Батькивщина". Трое из собеседников LIGA.Net (из "Служих народов" и "Голоса") рассказали о связи между бюджетом и кадровыми решениями правительства в пользу Батькивщины. Другой высокопоставленный собеседник SN сказал, что назначения не должны быть напрямую связаны с бюджетом. В частности, голоса Батькивщины могут пригодиться в очередной раз — в этот четверг, когда первым вице-премьером должен быть назначен Юрий Витренко, бывший топ-менеджер "Нафтогаза".
Кроме возможного "кадрового следа", интерес фракции Юлии Тимошенко заключается в благоприятных для местной власти параметрах (акциз, налог на землю для УЗ). Это важно для фракции, поскольку ядро электората Батькивщины проживает в регионах.
Также ожидается, что, как и в первом чтении, за бюджет будут голосовать народные депутаты, избранные в мажоритарных округах (они составляют основу "За Майбутне"Довира" и пула нефракционистов, лояльных Ахметову). Их интерес — субвенция на социально-экономическое развитие регионов. Эта статья расходов появилась еще до первого чтения — 7,4 млрд. грн. Тогда два собеседника LIGA.Net среди депутатов заявили, что мажоритарным депутатам было обещано 30 млн. грн. социально-экономических фондов "на человека". Накануне второго чтения собеседник в руководстве Народной службы также подтвердил эту информацию.
С основными показателями бюджета на следующий год можно ознакомиться по ссылке
